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Column / 专栏

莫让货车成“祸车”

       随着社会经济的迅猛发展,货物流通日益繁荣。然而,受供需不平衡、利益驱动和运输市场不规范等诸多因素的影响,货车超载的现象相当普遍。货车超载严重破坏了公路设施,不断造成重特大道路交通事故发生,严重损害了国家利益和人民群众的生命财产安全。据统计,我国货车保有量接近2000万辆,占机动车保有量的8%,而由货车导致的车祸死亡率却高达28%。

形势严峻,危害巨大

      车辆超载是一种严重而又相当普遍的交通违法行为,社会危害性极大。研究发现,当汽车载重超过标准载重一倍时,行驶公路一次,相当于标准车辆行驶沥青路面256次,行驶水泥混凝土路面65536次;1条设计使用15年的公路,如果行驶车辆超载1倍,其使用年限将缩短90%,即只能使用1年半。另据专家测算,超载者每获利1000元,国家就相应损失6000元,还不包括超载造成国家大量应收税费的流失。而超载车辆为了多装货物,致使车上货物的长度、宽度及高度都会增加。增加车辆的长度及宽度,使车辆的重心偏离中线,在转弯时易造成翻车;增加车辆的高度,使车辆行车的稳定性大大降低;而车辆的总质量超载,则增加了轮胎与车轴的负担,导致制动距离延长、刹车失灵,给道路交通安全带来极大隐患。另外,由于车辆超负荷运行,不但会引发爆胎、方向失控等安全事故,而且增加了驾驶人的心理负担、加大了操作难度,容易发生道路交通事故。更有甚者,稍有不慎,超载还会导致大桥垮塌事故。

屡禁不止, 原因何在?

       近年以来,各级政府部门出台了较多的整治货车超载措施,普遍加大了对货车超载的打击力度,但真正发挥作用的仅有公安、交通等部门,在车辆源头监管上力量十分薄弱,没有形成共识与合力,源头治理与路面监管措施脱节。公安交通管理部门也因警力不足、任务繁重,很难全面查处超载货车,而且在超载治理中存在很多难题,如受道路和设备限制,查获超载货车后,无法实施卸载消除违法行为,往往只能对超载行为实施处罚后,让其继续上路行驶。如何解决日益严重的货车超载运输问题,是当前摆在各级管理部门面前的一个重要的民生课题。

       货车超载的原因不外乎以下几点:

      首先是表现在恶性的市场竞争,造成货运市场竞相压价,运价越来越低,低到只能靠超载来赚取利润。其次是税费负担过重,诸如过路过桥费、道路运输管理费、车辆保险费、车辆检验费、车辆使用税等。一辆营运货车需要交纳的费用、需要办理的证件多,无疑加重了货运车车主及驾驶人的经济负担。再次是货车驾驶人法制观念淡薄,道路交通安全意识不强,对车辆违反规定超载行驶带来的严重危害没有引起高度重视,存在侥幸心理。第四是为追求经济效益、迎合消费者的心理需求,汽车生产企业生产出大吨位、小核定的货车,造成“大吨小标”问题的出现,车辆生产监管缺位,使原本普通的货车成为名副其实的“巨无霸”。

多管齐下,严抓共管

      目前,建立整治货车超载的长效机制迫在眉睫。

      首先,强化宣传,树立治超意识;其次,重拳出击,严打非法改装货车行为;再次,强化联动,形成齐抓共管格局;借助经济杠杆调节运输市场;完善立法,构筑法律监管体系。立法机关要适应形势发展需要,及时制定一些规范文件建立健全法制制度,尽快研究制定货车超载超限运输监测费、超载装卸费、超限运输损害赔偿费等费用标准,确定被卸超载货物的看管期限、超过期限后的处理办法等,依法形成超载超限运输管理的高压态势,增加道路交通违法人的违法成本,探索更多形式的惩处方式,为职能部门在日常执法活动中掌握更多的打击交通违法的手段提供有效的法律保障。(全文详见《物流》杂志社2015年1期)

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